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抗击新型冠状病毒疫情 相关法律法规、政策问答手册（一）
发布日期：2020-02-08
抗击新型冠状病毒疫情
相关法律法规、政策问答手册
（涵盖劳动用工、税收、贷款、公积金政策等，
持续更新中）
一、劳动用工相关问题...................................................................................................................5
1 关于假期延长的处理及工资支付的问题？........................................................................5
2 企业应当如何处理员工返岗上班相关事宜？....................................................................5
3 工作期间感染肺炎是否属于工伤？....................................................................................6
4.因疫情被医学隔离观察的员工未能及时返岗工作的工资支付问题？...........................6
5.用人单位是否可以解除、终止与被医学隔离观察或确诊为感染新型冠状病毒肺炎员工
劳动合同的问题？...................................................................................................................7
6.因受疫情影响导致停工停产的企业员工工资及生活费支付问题？...............................7
7.因疫情防控导致生产经营困难，用人单位可以裁员吗？...............................................7
二、合同履行相关问题...................................................................................................................8
1.关于因疫情影响致使合同不能按约履行，企业应当如何应对？...................................8
2.疫情爆发，租户可以要求租金减免吗？...........................................................................9
三、税务相关问题.........................................................................................................................10
1.疫情期间是否有相应的税收扣减政策？.........................................................................10
2.企业所得税税率是否有所调整？.....................................................................................10
四、银行政策.................................................................................................................................10
疫情期间银行有哪些针对性的信贷政策？.........................................................................10
五、公积金政策.............................................................................................................................11
针对疫情防控，住房公积金有什么新的政策？.................................................................11
六、行政管理相关问题.................................................................................................................13
1.在疫情防控期间拒不执行人民政府发布的命令、决定的法律责任？.........................13
2.拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗的法律责任？.........................................................13
3.国有企业工作人员疫情防控的法律责任？.....................................................................14
4.在疫情防控中，单位或个人有何义务？.........................................................................14
5.在疫情防控中，迟报、误报、瞒报、漏报、谎报等行为的法律责任？.....................15
七、其他问题.................................................................................................................................15
1.在微信、QQ 等网络社交工具中散布或转发关于疫情不实言论的法律责任？............15
2.故意传播疫情或非明知而实施传播行为的法律责任？.................................................16
33.擅自发布疫情病患个人信息的法律责任？.....................................................................17
4.强拿硬要公私财物或者在公共场所起哄闹事的法律责任？.........................................17
5.在疫情防控中，代替他人办理租房、入住宾馆等隐瞒病情行为的法律责任？.........18
附相关法律法规及政策： ..........................................................................................................18
2 月 5 日新增内容：......................................................................................................................28
1.养老金能按时足额发放吗？.............................................................................................28
2.社保费能晚交吗？.............................................................................................................28
2 月 6 日新增内容：......................................................................................................................29
1. 针对此次疫情四川有无地方政策措施帮扶中小企业恢复生产？...............................29
2. 关于境外捐赠物资是否有相关的政策？.......................................................................33
2 月 7 日新增内容：......................................................................................................................35
1. 成都市人民政府发布的《有效应对疫情稳定经济运行 20 条政策措施》有哪些内容？
................................................................................................................................................35
2.国家移民管理局近期有关国家入境管制措施提醒有哪些？.........................................42
3.针对此次疫情有哪些最新的抗疫财税新政？.................................................................49
4.四川省国资委出台“十条措施” 支持国有企业全力打赢疫情防控攻坚战...............54
4一、劳动用工相关问题
1．关于假期延长的处理及工资支付的问题？
答：建议企业参考国务院延长假期性质的认定，按休息日处理
为宜，这样利于后续安排生产和经营，如员工在此期间正常上班，
企业可安排补休，或者按照劳动工资 200%支付报酬，采用工时工作
制的职工应当支付 150%的加班工资，对于不定时工作制的职工不支
付加班工资。
2．企业应当如何处理员工返岗上班相关事宜？
答：企业应主动与员工联系沟通，了解员工春节假期期间的出
行信息。全省企业职工正在湖北地区的，要严格遵守湖北地区当地
政府就疫情防控采取的措施，不得违反规定擅自离开湖北地区。对
来自湖北等疫情重点地区的员工，一律严格落实医学观察或居家自
我隔离等措施，未解除医学观察前不得安排复工，所在单位要及时
报告相关信息。建议用工单位灵活用工，采取加强通风，配备洗手
液、错峰吃饭等措施防护疫情传播。对于因疫情影响未能及时返岗
的员工，企业经与员工协商一致后，优先考虑安排员工使用带薪休
5假，期间与正常工作期间相同收入，或安排在家办公、休息日调休
处理，长期无法返岗员工，可与之协商安排待岗。
职工也应换位思考，与用人单位同舟共济，相互体谅，相互支
持理解，尽量协商处理争议。
3．工作期间感染肺炎是否属于工伤？
答：人社部、财政部、国家卫健委于２０２０年１月２３日印
发《有关人员因履职感染新型肺炎保障通知》（人社部函［２０２
０］１１号），明确在新型冠状病毒感染的肺炎预防和救治工作中，
医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒感染的肺
炎或因感染新型冠状病毒感染的肺炎死亡的，应认定为工伤，依法
享受工伤保险待遇。
4.因疫情被医学隔离观察的员工未能及时返岗工作的工资支付问题？
答：劳动者被医学隔离观察期间，用人单位应按正常工作时间
支付工资。对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触
者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采
取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工，用人单位应当视同
6提供正常劳动并支付职工正常出勤的工资。
5.用人单位是否可以解除、终止与被医学隔离观察或确诊为感染新型
冠状病毒肺炎员工劳动合同的问题？
答：当劳动者处于医学隔离观察期或法定医疗期间的，用人单
位不得违法解除劳动合同，劳动合同期届满的，用人单位不得终止
劳动合同，劳动合同应顺延至医学隔离观察期满或法定医疗期结
束。
6.因受疫情影响导致停工停产的企业员工工资及生活费支付问题？
答：用人单位停工停产在一个工资支付周期内的，应按劳动合
同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提
供了正常劳动，工资不得低于当地最低工资标准。职工没有正常提
供劳动的，应发放生活费，标准不低于当地最低工资标准 70%。
7.因疫情防控导致生产经营困难，用人单位可以裁员吗？
答：可以，但不建议用人单位裁员。《劳动合同法》规定生产经
7营发生严重困难的，可以裁员，但四川省人力资源保障厅于 2020 年
1 月 28 日发布的《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠
状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》要求：“企业
因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取
调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员
或者少裁员。”
二、合同履行相关问题
1.关于因疫情影响致使合同不能按约履行，企业应当如何应对？
答：此次疫情系不可抗力，属于不能预见、不能避免且不能克
服的客观情况，是法定免责事由，免除责任主要是指免除违约责
任，即受疫情不可抗力影响的当事人免除承担继续履行、采取补救
措施、赔偿损失等违约责任，但是否可以免责应当需要根据双方合
同目的、合同履行情况进行严格确认，不可抗力致使合同目的不能
实现时，可以解除合同。若因疫情及其防控措施对合同履行构成重
大甚至根本性障碍，不能按约履行合同，应当及时依照合同约定方
式通知对方，确保对方收到，以减轻可能给对方造成的损失，并应
当在合理期限内提供证明。在此次疫情中，相关的证明可以包括各
地政府采取应急响应措施的公告、延期复工通知等。若发生诉讼，
8主张因不可抗力不能履行合同的一方，应当对此负有举证义务。
若在当事人瑕疵履行甚至拒绝履行后发生不可抗力，对于瑕疵
履行、拒绝履行产生的违约责任，履行义务一方当事人也不得主张
不可抗力免责。
2. 疫情爆发，租户可以要求租金减免吗？
答：首先查阅租赁合同，合同中是否有对特殊事件、特殊情况
（例如征收拆迁、市政工程、自然灾害、全国性重大事件、非一方
可控制且不可避免发生的）下的租金协商或减免的约定； 其次是协
商。承租人可主动通过口头或书面方式向出租人提出减免的申请，
或者提出缓交的申请，或者提出支付条件变更（例如，如果今年的
营业收入达到 XX 万元以上的则支付 2020 年 2 月的租金，如果未达
到的则无需支付）的意思表示，协商一致并签署补充协议。
如经沟通出租人不同意解除合同或减免租金的，疫情过后，可
将租金纠纷诉诸法院或仲裁，由司法机关根据具体情形裁判。故在
此期间，承租人需要保留租赁合同无法履行或经营收到严重影响的
具体证据，比如商场照片视频、店内监控、消费流水等，以便后期
维权。
9三、税务相关问题
1.疫情期间是否有相应的税收扣减政策？
答：四川省税务局于 2020 年 2 月 2 日发布的《关于疫情防控企
业所得税政策》，可提前做好申报享受相关资料留存。根据该政策，
企业在疫情防控实际发生的各项合理支出、因疫情影响各项损失、
捐赠支出均有相应的扣减政策。
2.企业所得税税率是否有所调整？
答：企业如果为小型微利企业,年应纳税所得额不超过 100 万元
的部分,减按 25%计入应纳税所得额,超过 100 万元但不超过 300 万
元的部分,減按 50%计入应纳税所得额,按 20%税率申报缴纳企业所得
税,实际税负可下降至 5%到 8.4%。
另可拨打 12366 纳税服务热线或向主管税务机关咨询。
四、银行政策
疫情期间银行有哪些针对性的信贷政策？
答：2020 年 2 月 1 日，中国人民银行、财政部、银保监会、证
监会、外汇局联合出台《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病
毒感染肺炎疫情的通知》，对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、
10疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影
响暂时失去收入来源的人群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾
斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还
款期限。
针对行业企业，通知提出，对受疫情影响较大的批发零售、住
宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影
响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压
贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续
贷。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，
支持相关企业战胜疫情灾害影响。
同日，央行成都分行联合四川省地方金融监管局、四川银保监
局、四川证监局、国家外汇局四川省分局下发了《关于加强金融服
务支持打赢疫情防控阻击战的通知》对上述规定亦作出规定。
五、公积金政策
针对疫情防控，住房公积金有什么新的政策？
答：为疫情防控一线工作者和医疗机构提供相应的服务保障，
包括：
11（一）提供住房公积金提取便利。疫情防控一线工作者可申请
提取本人住房公积金账户余额，可申请办理住房公积金约定提取，
具体手续由单位统一申报办理。
（二）加大住房公积金个人住房贷款支持力度。疫情防控一线
工作者申请中央国家机关住房公积金个人住房贷款（以下简称贷
款）的，信贷政策上予以适当倾斜。疫情防控期间，疫情防控一线
工作者不能正常还款的，不作逾期处理、不计罚息。
（三）开辟服务绿色通道。各业务经办网点要主动加强与有关
医院、疾控、医疗科研单位的服务对接。按照特事特办、急事急办
原则，相关单位办理住房公积金业务可容缺受理、承诺办理，必要
时应当提供上门服务，提高业务办理效率。
对受疫情影响的单位和职工给予政策支持如下：
（四）纳入突发事件提取范围。将新型冠状病毒感染的肺炎列
入大病提取住房公积金范围，患者可提取本人住房公积金用于医疗
支出。
（五）减免贷款逾期利息。对新型冠状病毒感染的肺炎患者、
疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政
府实施隔离措施或采取其他紧急措施而不能正常还款的，不作逾期
